10月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高出席發(fā)布會(huì)，介紹應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)展情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，并共同回答了大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部10月例行新聞發(fā)布會(huì)。

　　2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話時(shí)宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，彰顯了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，受到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)的主題是：積極應(yīng)對(duì)氣候變化，走綠色低碳發(fā)展道路。我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司李高司長(zhǎng)，介紹我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。今天的新聞發(fā)布會(huì)，采用視頻連線方式舉行。

　　下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)我部近期重點(diǎn)工作。

　　一、以全國(guó)人大執(zhí)法檢查為契機(jī)，深入推進(jìn)土壤污染防治工作

　　今年7月至9月，全國(guó)人大組織開(kāi)展了土壤污染防治法執(zhí)法檢查。10月15日，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)親自作了土壤污染防治法實(shí)施情況執(zhí)法檢查報(bào)告。10月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)。

　　執(zhí)法檢查報(bào)告充分肯定了近年來(lái)土壤污染防治取得的明顯成效，指出通過(guò)各地區(qū)各部門努力，遏制了土壤污染加重趨勢(shì)，保障了土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。但同時(shí)，也指出了法律實(shí)施中存在法律學(xué)習(xí)宣傳普及不夠、配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、農(nóng)用地分類管理有待加強(qiáng)等薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，防治任務(wù)依然艱巨。

　　全國(guó)人大開(kāi)展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，是對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)尤其是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的具體指導(dǎo)，更是對(duì)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效監(jiān)督和大力支持。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》，以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，深入推進(jìn)土壤污染防治工作。

　　一是堅(jiān)持落實(shí)法定責(zé)任，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問(wèn)題為重點(diǎn)，督促各地強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)。將凈土保衛(wèi)戰(zhàn)硬指標(biāo)硬任務(wù)納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核指標(biāo)體系，確保如期完成。

　　二是堅(jiān)持完善配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)污染防治制度化。修訂與土壤污染防治法不銜接的法規(guī)和部門規(guī)章，不斷完善農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化排污許可“一證式”管理。

　　三是堅(jiān)持實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控，確保安全利用。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)土壤污染預(yù)防制度監(jiān)管，防止新增土壤污染。

　　四是堅(jiān)持補(bǔ)齊基礎(chǔ)能力短板，提升科學(xué)治污水平。持續(xù)推進(jìn)土壤污染共性問(wèn)題研究攻關(guān)。建立完善監(jiān)測(cè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，為精準(zhǔn)施策提供科學(xué)支撐。推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五是堅(jiān)持會(huì)用善用法律武器，堅(jiān)決落實(shí)依法治污。研究制定土壤污染防治法執(zhí)法手冊(cè)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，依法加大執(zhí)法監(jiān)管力度。做好土壤污染防治法宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)參與土壤污染防治工作。

　　二、第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單公布

　　近日，生態(tài)環(huán)境部公布了第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單，共有87個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和35個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地入選。

　　在本次創(chuàng)建中，各地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)熱情高漲。本次有9個(gè)地市獲得示范市稱號(hào)，超過(guò)了前三批總和，深圳成為全國(guó)第一個(gè)獲得示范市稱號(hào)的副省級(jí)城市。這充分表明生態(tài)文明建設(shè)向更高層級(jí)、更大區(qū)域深入推進(jìn)。

　　截至目前，生態(tài)環(huán)境部先后命名四批共262個(gè)示范市縣和87個(gè)“兩山”基地。示范建設(shè)在改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)和參與水平等方面取得積極進(jìn)展，形成了典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、整體提升的良好局面，以示范成效彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐力量。

　　下一步，我部將加大示范建設(shè)推進(jìn)力度，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模式推廣，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，深化提升示范建設(shè)水平，為建設(shè)美麗中國(guó)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、筑牢基礎(chǔ)。

　　三、國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)支撐VOCs治理夏季攻堅(jiān)行動(dòng)

　　為配合實(shí)施《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》，國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)緊緊圍繞為地方和企業(yè)“送政策、送技術(shù)、送方案”的服務(wù)宗旨，充分支撐地方環(huán)境管理部門和企業(yè)打好夏季VOCs治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　平臺(tái)開(kāi)設(shè)“VOCs污染防治”專欄，在線上推薦了40多項(xiàng)涉及VOCs源頭防控、過(guò)程管理和末端治理的適用技術(shù)與方案，展示了18個(gè)成功的治理案例。

　　平臺(tái)還邀請(qǐng)來(lái)自北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)的專家學(xué)者就五大重點(diǎn)行業(yè)的VOCs控制措施、VOCs移動(dòng)源及二次污染防治、VOCs的監(jiān)測(cè)及質(zhì)量管理等問(wèn)題進(jìn)行12場(chǎng)次線上講解，并與觀眾實(shí)時(shí)交流，線上觀眾累計(jì)有15萬(wàn)人次，反響積極。

　　四、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布公告規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進(jìn)口管理

　　2020年10月16日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同海關(guān)總署、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》。公告明確了再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料的進(jìn)口管理相關(guān)事項(xiàng)：一是符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料，不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口。二是明確了再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料的海關(guān)商品編碼。該公告對(duì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)再生原料，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

　　自2017年7月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移抓好禁止洋垃圾進(jìn)口這一生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，確保到2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。與此同時(shí)，國(guó)家組織制定再生資源產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，除了已經(jīng)出臺(tái)再生黃銅、再生銅、再生鑄造鋁合金原料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，正在研究制定再生鋼鐵原料等產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，不斷提升回收利用技術(shù)水平，加快綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　劉友賓：下面，請(qǐng)李高司長(zhǎng)介紹情況。

　　李高：各位記者朋友，女士們，先生們，大家上午好！

　　非常高興有機(jī)會(huì)就應(yīng)對(duì)氣候變化工作有關(guān)情況和大家進(jìn)行交流。非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的關(guān)注、支持、幫助和宣傳。

　　今年以來(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成了嚴(yán)重影響，但這種影響相對(duì)短暫，氣候變化則在更長(zhǎng)時(shí)間、更深層次、更大范圍上影響著生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)政府一貫高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　近年來(lái)，我們采取了一系列強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)氣候變化政策行動(dòng)，并付出了艱苦努力，實(shí)現(xiàn)了碳強(qiáng)度的持續(xù)下降和能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的積極成效為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)，也促進(jìn)了自身的可持續(xù)發(fā)展。

　　9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)大一般性辯論上宣布，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，體現(xiàn)了我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)力和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳發(fā)展明確了目標(biāo)、指明了方向，具有深遠(yuǎn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)影響。

　　當(dāng)前，“十三五”即將收官，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也將乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。新的達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，有效銜接了兩階段戰(zhàn)略安排，不僅是對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的要求，也是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的明確要求。我們將以更大的決心和力度，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，形成從源頭上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。同時(shí)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》全面、平衡、有效實(shí)施，為推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系不斷貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。

　　下面，我愿意回答媒體記者朋友們提出的問(wèn)題。

　　謝謝大家！

　　劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。

　　南方都市報(bào)：社會(huì)各界認(rèn)為我國(guó)要實(shí)現(xiàn)力度很大的2030年和2060年兩個(gè)階段性的目標(biāo)，并不是輕松的事，需要在很多領(lǐng)域進(jìn)行大力度的改革，請(qǐng)介紹一下有什么基礎(chǔ)和挑戰(zhàn)，有哪些領(lǐng)域面臨比較大的變革，是否有計(jì)劃支持一些地區(qū)或行業(yè)率先達(dá)峰？

　　李高：謝謝提問(wèn)。

　　正如剛才介紹的，習(xí)主席在聯(lián)大一般性辯論上提出了新的達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)任務(wù)是要付出艱苦努力的。這既是我們對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)，也對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出了明確的要求。

　　習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。多年來(lái)，我國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)能提高能效，推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，積極增加森林碳匯等一系列政策措施，取得了積極成效。

　　截至2019年底，我國(guó)碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前完成我國(guó)對(duì)外承諾的到2020年目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面。這是非常重要的進(jìn)展。

　　我國(guó)可再生能源領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)、投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，風(fēng)電、光伏的裝機(jī)規(guī)模均占全球30%以上。中國(guó)的可再生能源發(fā)展降低了全球可再生能源的價(jià)格，對(duì)全球可再生能源的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。這從另外一個(gè)角度說(shuō)明中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作為全球氣候變化做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　在節(jié)能提高能效領(lǐng)域，僅2016-2019年我國(guó)節(jié)能提高能效工作的效果相當(dāng)于減少二氧化碳排放14億噸。在建筑領(lǐng)域，我國(guó)綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例已達(dá)到約60%。新能源汽車也是一個(gè)突出的亮點(diǎn)，2010年以來(lái)我國(guó)新能源汽車以年均翻一番的增速快速增長(zhǎng)。在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中，我們也協(xié)同減少了大氣污染物，包括二氧化硫、氮氧化物等，推動(dòng)了大氣環(huán)境的改善。

　　試點(diǎn)碳市場(chǎng)建設(shè)一直在有序推進(jìn)當(dāng)中，為全國(guó)碳市場(chǎng)積累了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然存在，面臨著一系列艱巨任務(wù)。這次提出來(lái)的新達(dá)峰目標(biāo)，自己跟自己比在時(shí)間上是提前了，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量和能耗體量巨大的國(guó)家而言，提前實(shí)現(xiàn)新達(dá)峰目標(biāo)，是需要作出巨大努力的。

　　橫向來(lái)比，從達(dá)峰到我們實(shí)現(xiàn)碳中和需要的時(shí)間比發(fā)達(dá)國(guó)家縮短30年左右，這是一個(gè)非常巨大的挑戰(zhàn)，也顯示了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的決心和力度。我們還存在一系列困難和挑戰(zhàn)，新的碳中和愿景不是輕而易舉可以實(shí)現(xiàn)，需要我們付出艱苦的努力，需要從現(xiàn)在開(kāi)始一個(gè)一個(gè)五年規(guī)劃，一步一個(gè)腳印持續(xù)推進(jìn)，久久為功。

　　我們要全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。采取更加有力的措施來(lái)控制化石能源消費(fèi)，特別是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，這也包括合理控制煤電發(fā)展規(guī)模，我們將以更大力度推動(dòng)非化石能源發(fā)展，特別是加大力度發(fā)展可再生能源，構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源的電力體系。我們還將系統(tǒng)推動(dòng)其他重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，包括低碳工業(yè)、新能源汽車、低碳交通、低碳建筑、低碳技術(shù)、低碳生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變等，這些都是非常重要的。

　　央視新聞?lì)l道：“十四五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)我國(guó)節(jié)能減排在什么方面發(fā)力，可以介紹一下嗎？

　　李高：“十四五”是我們實(shí)現(xiàn)新的達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景非常關(guān)鍵的時(shí)期。總的來(lái)講，“十四五”要全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的機(jī)制，從源頭上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)型。

　　第一，將碳強(qiáng)度下降作為約束性指標(biāo)納入“十四五”規(guī)劃綱要，應(yīng)對(duì)氣候變化的工作要全面納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，還要制訂“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)“十四五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化的工作和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行全面部署和安排。

　　第二，開(kāi)展達(dá)峰行動(dòng)。我們將研究制定跨越“十四五”，“十五五”的二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，在兩個(gè)五年規(guī)劃里面持續(xù)實(shí)施，這個(gè)工作很有必要，同時(shí)也有一定的挑戰(zhàn)，因?yàn)椴煌谖覀兂Ｒ?guī)的五年規(guī)劃，也不同于在污染防治領(lǐng)域三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要在持續(xù)十年左右的時(shí)間推動(dòng)落實(shí)。要向地方、行業(yè)明確傳導(dǎo)壓力、傳導(dǎo)任務(wù)，要明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)、路線圖、行動(dòng)方案和配套措施，相關(guān)的部門也要形成合力來(lái)推動(dòng)和支持這項(xiàng)工作。同時(shí)我們要強(qiáng)化監(jiān)督考核，在“十四五”末要進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步強(qiáng)化相應(yīng)的措施，支持國(guó)家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2030年前達(dá)峰目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　第三，加強(qiáng)氣候治理體系和治理能力建設(shè)。我們要進(jìn)一步在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)各部門積極參與、各司其職、形成合力。我們要推動(dòng)地方把應(yīng)對(duì)氣候變化擺在更加重要的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。我們還要進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理和適應(yīng)氣候變化的能力，對(duì)生態(tài)環(huán)境部來(lái)講我們還要統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制訂，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估，統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問(wèn)責(zé)。

　　第四，加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，采取有效措施控制化石能源的消費(fèi)，嚴(yán)控能耗強(qiáng)度，特別是化石能源消費(fèi)強(qiáng)度，實(shí)施更加嚴(yán)格的控煤措施。大力推進(jìn)以電代煤、以電代氣，加大散煤治理力度。與此同時(shí)大力發(fā)展可再生能源。

　　第五，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳行動(dòng)，推進(jìn)低碳工業(yè)體系、低碳交通，低碳建筑相關(guān)的發(fā)展。在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化，加強(qiáng)節(jié)能提高能效工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、5G基站等新基建能效提升。

　　第六，推行低碳生產(chǎn)生活方式非常重要，我們要倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會(huì)的低碳意識(shí)，引導(dǎo)居民踐行綠色低碳生活方式，鼓勵(lì)大家公交出行，鼓勵(lì)大家消費(fèi)低碳的產(chǎn)品；推動(dòng)減少餐飲浪費(fèi)，這都是公民能夠從自身的角度出發(fā)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出貢獻(xiàn)的地方。我們要營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)、共同參與綠色低碳、應(yīng)對(duì)氣候變化的良好氛圍。

　　第七，積極參與全球氣候治理，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施，繼續(xù)為推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。我們還將積極推進(jìn)氣候變化的南南合作，為其他的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供力所能及的支持。

　　南華早報(bào)：目前中國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)已經(jīng)成長(zhǎng)成為配額成交量第二大碳市場(chǎng)，未來(lái)建設(shè)還存在什么困難和挑戰(zhàn)，還在什么方面繼續(xù)推進(jìn)？

　　李高：中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)不僅是中國(guó)社會(huì)關(guān)注，國(guó)際上也非常關(guān)注。建設(shè)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，也是落實(shí)二氧化碳新達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景的重要抓手。

　　這項(xiàng)工作我們從2011年就在試點(diǎn)先行，開(kāi)始推進(jìn)，在七個(gè)省市開(kāi)展了試點(diǎn)。截止到2020年8月，試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計(jì)成交量超過(guò)4億噸，累計(jì)成交額超過(guò)90億元，有效推動(dòng)了試點(diǎn)省市應(yīng)對(duì)氣候變化和控制溫室氣體排放工作。試點(diǎn)省市都非常重視這項(xiàng)工作，有的省市通過(guò)地方人大立法，有的省市通過(guò)發(fā)布政府令的方式來(lái)強(qiáng)化這項(xiàng)工作的法律保障。地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)也為我們正在積極推進(jìn)的全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　與此同時(shí)，我們也積極向其他國(guó)家學(xué)習(xí)，向歐美碳市場(chǎng)吸取經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)有自身的特點(diǎn)，我們還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的碳排放在一定程度上還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。跟發(fā)達(dá)國(guó)家在已經(jīng)達(dá)峰并逐年下降的情況下開(kāi)展碳市場(chǎng)建設(shè)不一樣，我們要從實(shí)際出發(fā)，在吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成適合我國(guó)國(guó)情的制度設(shè)計(jì)。碳市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作任務(wù)非常繁重，在過(guò)去一段時(shí)間里面我們也是積極克服各種困難，包括克服機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，克服疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)緊鑼密鼓，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。在制度體系方面，我們積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易暫行條例》出臺(tái)，編制了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法》和《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法》，還有碳排放報(bào)告核查的配套文件，這些文件近期都會(huì)陸續(xù)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)并爭(zhēng)取盡快發(fā)布。

　　在碳市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們組織湖北省、上海市生態(tài)環(huán)境主管部門及相關(guān)的支撐單位研究制定了全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的施工建設(shè)方案。

　　在開(kāi)展配額分配方面，我們組織地方報(bào)送并核對(duì)了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單。配額分配是一項(xiàng)非?；A(chǔ)性的工作，在反復(fù)論證聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們起草形成了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案》，正根據(jù)地方、部門和企業(yè)反饋的意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善。

　　在能力建設(shè)方面，針對(duì)不同的市場(chǎng)參與主體，我們組織開(kāi)展了一系列大規(guī)模能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)。其中，僅針對(duì)發(fā)電行業(yè)的配額試算，我們就編制了四本培訓(xùn)教材，舉辦了八期15場(chǎng)培訓(xùn)，1500多家發(fā)電企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境主管部門超過(guò)六千人參加。

　　在深化全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)基礎(chǔ)工作方面，結(jié)合全國(guó)碳市場(chǎng)下一步擴(kuò)大覆蓋范圍的需要，從2013年開(kāi)始，我們就已組織開(kāi)展了相關(guān)行業(yè)企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告與核查工作，除發(fā)電行業(yè)以外，還涵蓋建材、有色、鋼鐵、石化、化工、造紙、航空等行業(yè)。

　　我國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)制（CCER）已成為國(guó)際民航組織認(rèn)定的六種合格的碳減排機(jī)制之一。下一步，我們將推動(dòng)我國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)制發(fā)展成為全國(guó)碳市場(chǎng)的抵消機(jī)制。

　　“十二五”是試點(diǎn)先行，“十三五”是為全國(guó)碳市場(chǎng)打基礎(chǔ)，“十四五”將是我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展具有里程碑意義的時(shí)期。我們將實(shí)現(xiàn)從試點(diǎn)先行到建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從單一行業(yè)突破到多行業(yè)納入，實(shí)現(xiàn)從啟動(dòng)交易到持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。我們將進(jìn)一步的加快相關(guān)工作進(jìn)度，確保相關(guān)的制度文件的出臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)據(jù)核查工作加快推進(jìn)，為盡早實(shí)現(xiàn)上線交易奠定良好基礎(chǔ)。

　　中國(guó)青年報(bào)：近期美國(guó)也在批評(píng)中國(guó)是最大的溫室氣體排放國(guó)，您對(duì)此有何評(píng)論，下一步中國(guó)將采取哪些措施來(lái)進(jìn)一步控制溫室氣體的排放。

　　李高：前面我已經(jīng)跟大家介紹了，中國(guó)始終秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，我們采取了一系列的政策措施，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效，這些措施成效非常顯著。我剛才已經(jīng)列舉了一些數(shù)據(jù)，同時(shí)多年來(lái)中國(guó)始終積極參與全球氣候治理，習(xí)近平主席親自參與和推動(dòng)，為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和快速生效做出了歷史性貢獻(xiàn)。

　　近期，習(xí)主席宣布了二氧化碳新的達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，彰顯了中國(guó)走綠色發(fā)展道路的決心，體現(xiàn)中國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球氣候治理提供了新的政治動(dòng)力，受到國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。

　　多年來(lái)中國(guó)在積極應(yīng)對(duì)氣候變化的同時(shí)，也采取措施積極幫助其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。這一點(diǎn)受到國(guó)際社會(huì)，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的高度贊譽(yù)。我們做過(guò)一個(gè)調(diào)查問(wèn)卷，參加我們南南合作氣候變化培訓(xùn)班的發(fā)展中國(guó)家學(xué)員對(duì)我們的滿意度達(dá)到90%以上。

　　下一步我們將繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平和各自能力原則，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》全面、有效實(shí)施，繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，主動(dòng)承擔(dān)與我國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，百分之百地履行承諾。

　　美國(guó)是全球累計(jì)排放溫室氣體最多的國(guó)家，本屆美國(guó)政府在氣候變化問(wèn)題上不僅不正視自身的責(zé)任，反而廢除國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃，正式退出《巴黎協(xié)定》。美國(guó)向別國(guó)甩鍋推責(zé)改變不了其形象，甩不掉它的責(zé)任。公道自在人心，國(guó)際社會(huì)自有公論。我們也希望美方集中精力履行好自己的承諾和責(zé)任，采取切實(shí)行動(dòng)與各國(guó)一道共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

　　第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，目前來(lái)看大氣污染防治形勢(shì)還是不能太樂(lè)觀，從現(xiàn)在到年底還有兩個(gè)月時(shí)間，請(qǐng)問(wèn)今年秋冬季大氣污染防治有何安排？

　　劉友賓：近年來(lái)，全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好的趨勢(shì)，但大氣治理成效仍不穩(wěn)固，特別是進(jìn)入秋冬季以來(lái)，“2+26”城市近期再次出現(xiàn)了污染過(guò)程，雖然總體污染程度和范圍影響相比往年都有所降低，但對(duì)我們也是一次警醒，不抓好秋冬季大氣污染防治，如遇到極端不利的氣象條件，區(qū)域性重污染天氣過(guò)程會(huì)卷土重來(lái)，不僅會(huì)影響“十三五”規(guī)劃和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官目標(biāo)的完成，也會(huì)損害全面建成小康社會(huì)的成色。

　　不管氣象條件如何變化，我們都不敢有絲毫懈怠。近期我們將會(huì)同有關(guān)部門和?。ㄊ校┤嗣裾?lián)合印發(fā)方案，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。在繼承過(guò)去行之有效工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)工作。

　　今年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)將聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的重污染天氣，繼續(xù)保持方向不變、力度不減，同時(shí)，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，做到時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、問(wèn)題、措施五個(gè)精準(zhǔn)，實(shí)施企業(yè)績(jī)效分級(jí)分類管控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，立足于抓好已出臺(tái)的政策措施落實(shí)，防止層層加碼。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，壓實(shí)部門和地方責(zé)任，加大幫扶力度，實(shí)現(xiàn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官，讓人民群眾享受更多藍(lán)天白云。

　　紅星新聞：國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃2014-2020年提出改造建造綠色建筑，建設(shè)低碳試點(diǎn)，低碳園區(qū)，低碳示范工程，目前我國(guó)這些低碳建筑，低碳園區(qū)建設(shè)取得什么成果，在城市化和城市低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中起到了哪些作用？

　　李高：我們國(guó)家地域遼闊，各地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦都不一樣。低碳發(fā)展的道路、路徑，工作重點(diǎn)不一樣，從低碳試點(diǎn)來(lái)推動(dòng)低碳發(fā)展是一個(gè)行之有效的辦法，同時(shí)也是我們國(guó)家改革開(kāi)放一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)試點(diǎn)去探索經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣經(jīng)驗(yàn)，最后提升我們?nèi)珖?guó)低碳發(fā)展水平。

　　2010年以來(lái)我們陸續(xù)開(kāi)展了低碳省市的試點(diǎn)，到現(xiàn)在搞了三批，有87個(gè)試點(diǎn)省市，與此同時(shí)開(kāi)展低碳社區(qū)、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)的試點(diǎn)，初步形成全方位、多層次低碳試點(diǎn)體系。經(jīng)過(guò)若干年來(lái)的實(shí)踐，低碳試點(diǎn)的地區(qū)積極落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)，在綠色低碳發(fā)展的規(guī)劃政策，建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、交通體系、建筑體系、數(shù)據(jù)管理體系、目標(biāo)責(zé)任考核體系，推進(jìn)綠色生活方式、提升低碳管理能力等方面采取了很多措施，進(jìn)行了很多嘗試，取得了很多的經(jīng)驗(yàn)。有的經(jīng)驗(yàn)在各個(gè)省市之間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，有些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入到國(guó)家相關(guān)的政策。低碳試點(diǎn)城市重視規(guī)劃，主動(dòng)將低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，很多城市積極探索碳排放達(dá)峰指標(biāo)體系，有一些地方還提前探索近零碳排放發(fā)展模式，有力推動(dòng)了試點(diǎn)城市的低碳發(fā)展。

　　不同的城市，不同的工作著力點(diǎn)和特色不一樣，有的試點(diǎn)城市提出了具體的達(dá)峰目標(biāo)，形成了相關(guān)落實(shí)方案。有的城市積極推動(dòng)地方的低碳發(fā)展立法工作，為綠色低碳發(fā)展奠定法制框架，有的城市在探索低碳的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理體系方面取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，有的城市在大力推動(dòng)公交電動(dòng)化、低碳化方面取得了很顯著的成效，形成了很好的經(jīng)驗(yàn)。這些低碳試點(diǎn)工作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木G色低碳發(fā)展。

　　下一步要對(duì)現(xiàn)有的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、總結(jié)，在試點(diǎn)城市當(dāng)中加強(qiáng)交流，爭(zhēng)取能夠凝練出一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，讓更多的城市能夠向這些試點(diǎn)城市取得的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、借鑒，推動(dòng)自身的低碳發(fā)展。我們還要在現(xiàn)有低碳試點(diǎn)的基礎(chǔ)上升級(jí)，面向碳中和開(kāi)展相關(guān)的試點(diǎn)工作，從城市層面為我們國(guó)家新的達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景做出貢獻(xiàn)。

　　路透社：當(dāng)前的能源安全保障戰(zhàn)略，是否會(huì)對(duì)十四五目標(biāo)政策帶來(lái)壓力，如何平衡經(jīng)濟(jì)就業(yè)和緊迫的氣候目標(biāo)任務(wù)，發(fā)電行業(yè)的碳市場(chǎng)交易是否有具體的時(shí)間表，比如說(shuō)今年年底之前或者明年年初？

　　李高：首先回答后一個(gè)問(wèn)題，后一個(gè)問(wèn)題在我前面一個(gè)針對(duì)碳市場(chǎng)的問(wèn)題當(dāng)中涉及到了。十四五是碳市場(chǎng)建設(shè)大發(fā)展的時(shí)期，將實(shí)現(xiàn)從試點(diǎn)到全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)，從單個(gè)行業(yè)向多個(gè)行業(yè)邁入，從上線交易到持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　今年的疫情確實(shí)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的影響，包括我們國(guó)家也是這樣。我國(guó)通過(guò)采取有力的措施，有效抑制了疫情大面積蔓延，取得抗擊新冠疫情重大的戰(zhàn)略成果，我們已經(jīng)成為全球疫情發(fā)生以來(lái)第一個(gè)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，成功統(tǒng)籌推進(jìn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活已經(jīng)得到了有序恢復(fù)。在這一段時(shí)間里，2020年上半年碳排放強(qiáng)度同比出現(xiàn)不降反升的情況，這主要是受疫情影響GDP出現(xiàn)了大幅度下降。在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程當(dāng)中，我們始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展的大方向，堅(jiān)持新發(fā)展理念，避免短期刺激經(jīng)濟(jì)的政策手段導(dǎo)致高污染、高排放項(xiàng)目集中上馬，要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。個(gè)別的項(xiàng)目上馬有可能出現(xiàn)，但是總體上我國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施是符合綠色低碳發(fā)展理念要求的，是符合國(guó)際綠色低碳發(fā)展大趨勢(shì)的。

　　剛才我也跟大家介紹了，9月22日習(xí)總書記宣布了新的達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，這是在疫情防控的背景下、疫情在全球蔓延沒(méi)有解決的情況下宣布的，一方面是推進(jìn)全球氣候治理，一方面是對(duì)國(guó)內(nèi)釋放綠色低碳發(fā)展的鮮明信號(hào)，我們國(guó)家要走經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的道路，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，我們將會(huì)堅(jiān)決地貫徹落實(shí)。

　　下一步要圍繞實(shí)現(xiàn)新的達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，圍繞美麗中國(guó)建設(shè)，在“十四五”期間提出更強(qiáng)有力的碳排放控制目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)煤炭消費(fèi)的控制，加大對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速向低碳方向轉(zhuǎn)型。

　　封面新聞：美國(guó)近日發(fā)布中國(guó)破壞環(huán)境行為清單，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)有太多是建立在對(duì)空氣、土地和水質(zhì)的肆意漠視之上的。中國(guó)對(duì)全球近30%的塑料污染負(fù)有責(zé)任，是最大的汞、海洋垃圾和溫室氣體排放國(guó)。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部對(duì)此有何回應(yīng)?

　　劉友賓：近期，美國(guó)一些機(jī)構(gòu)和官員出于政治目的，對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的巨大成就和應(yīng)對(duì)全球氣候變化等作出的突出貢獻(xiàn)視而不見(jiàn)，肆意抹黑。這些不實(shí)之言，中國(guó)外交部發(fā)言人已經(jīng)多次予以嚴(yán)正駁斥。

　　中國(guó)高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，將良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了有目共睹的成績(jī)：與2015年相比，2019年全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例下降6.3個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM_2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度下降23.1%。截至2019年底，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)，有8項(xiàng)已提前完成。到今年年底，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)預(yù)計(jì)將全面完成。

　　中國(guó)取得的環(huán)境質(zhì)量改善成效，得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署去年發(fā)布《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評(píng)估報(bào)告，認(rèn)為北京在大氣環(huán)境質(zhì)量改善方面取得了令人矚目的成效，世界上沒(méi)有其他城市或者區(qū)域能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)取得這樣好的成績(jī)，這其中有很多是值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。最近習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這一重要宣示受到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

　　多年來(lái)，我國(guó)與許多國(guó)家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面保持密切合作，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。我們真誠(chéng)學(xué)習(xí)世界各國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，虛心聽(tīng)取對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)保工作的意見(jiàn)和建議，但我們不能接受出于政治目的的無(wú)端指責(zé)。未來(lái)我們將保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明之路，認(rèn)真履行各項(xiàng)國(guó)際公約，為全球環(huán)境治理提供中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，以更大決心和更大力度共謀全球生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　謝謝！

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞：如何應(yīng)對(duì)氣候變化可能帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響，近年來(lái)在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)能力方面我們做了什么工作？

　　李高：我們國(guó)家氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，總體上來(lái)講中國(guó)是一個(gè)易受到氣候變化影響的國(guó)家。減少氣候變化帶來(lái)的影響損害是我們的工作任務(wù)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)每年因?yàn)闃O端氣候事件帶來(lái)的人員財(cái)產(chǎn)損失都是非常巨大的。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，我們國(guó)家有漫長(zhǎng)的海岸線，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要聚集在沿海地區(qū)，氣候變化對(duì)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人們的生活造成了很大的危害。同時(shí)，氣候變化帶來(lái)對(duì)青藏高原的影響，青藏高原是幾大主要河流的水源地，氣候變化對(duì)于我們國(guó)家?guī)状罅饔虻纳鷳B(tài)環(huán)境，包括相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活都帶來(lái)威脅。應(yīng)對(duì)氣候變化中國(guó)不能置身事外，這是我們自己的事，中國(guó)也要通過(guò)自身努力避免氣候變化帶來(lái)的損害。

　　政策上我前面介紹了很多怎么減少二氧化碳排放的措施。與此同時(shí)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化、減少氣候變化帶來(lái)的損害也是非常重要的問(wèn)題。我們一直推動(dòng)將適應(yīng)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，不斷推動(dòng)適應(yīng)氣候變化實(shí)踐。

　　為了統(tǒng)籌推動(dòng)開(kāi)展適應(yīng)氣候變化工作，我們于2013年發(fā)布了《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，明確了到2020年國(guó)家適應(yīng)氣候變化的原則、目標(biāo)、重點(diǎn)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)措施。

　　戰(zhàn)略發(fā)布以來(lái)，各相關(guān)部門開(kāi)展了大量的綜合性、系統(tǒng)性工作，適應(yīng)氣候變化工作取得了積極成效。我們還以城市為切入點(diǎn)，發(fā)布了《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》，開(kāi)展了氣候適應(yīng)型城市的試點(diǎn)工作，提升氣候韌性。

　　我們積極推進(jìn)適應(yīng)領(lǐng)域國(guó)際合作、參與發(fā)起全球適應(yīng)委員會(huì)、推動(dòng)成立全球適應(yīng)中心中國(guó)辦公室，李克強(qiáng)總理出席辦公室的揭牌儀式。在氣候變化國(guó)際談判過(guò)程中，積極地提出高度重視發(fā)展中國(guó)家面臨的適應(yīng)氣候變化問(wèn)題，為發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化爭(zhēng)取支持。目前，我們正在開(kāi)展適應(yīng)狀況評(píng)估，組織編制《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，明確我國(guó)到2035年適應(yīng)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)，并且把適應(yīng)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消除貧困等工作有機(jī)融合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化新模式。

　　同時(shí)，適應(yīng)氣候變化非常復(fù)雜，客觀來(lái)講我們的研究還有很大的差距。下一步要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域以及城市沿海生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，并進(jìn)一步深化試點(diǎn)示范工作，全面提升我國(guó)適應(yīng)氣候變化能力。